反復継続的な営利作業と、（飲食店など普通に商売ならやるような）リピーターの確保は意味が違いますか？

店を構えて一般人の出入りを許したら、反復継続とみられますよ。たとえ結果的に客が1人しか来なくても、反復継続する意思があれば飲食店許可等は必要です。

例）友だちの送迎をする。お礼をもらうはOK／不特定多数に行うはNG→タクシーとしての営業許可が必要。

背景＞(1)生命に関わることだから、一般乗用車よりも高頻度の検査を行いますし、乗務員も免許の種類が違う、飲酒や乗務時間の制限も決まっている。勤務記録の保存なんかも厳密です。

(2)都市のインフラとしての役割があるから、価格が乱高下しないように規制されていますし、台数も制限されている。

という様に、管轄官庁があるような商売にはなんらかの理由があって制限があります。

（消費者契約法 > 逐条解説）

『「事業」とは、「一定の目的をもってなされる同種の行為の反復継続的遂行」であ

るが、営利の要素は必要でなく、営利の目的をもってなされるかどうかを問わない。』

https://www.caa.go.jp/policies/policy/consumer_system/consumer_c...

「事業」の定義です。「リピーターの獲得のための行為」とは全く別の用語ですね。「好ましくない」とはそれが「事業」になって色んな法令の対象になるということでしょうか。