現在、参照下記のような日本地図を作成したいと考えております。

（http://www.jyukunavi.jp/）調べた結果、多くのサイトでは、Flashもしくは、Javascriptを使用していますが、現在Flashについては使用したことがなく、JSについてもJSの基礎とjQueryを少し使えるぐらいです。Photoshop,IllustratorCS5.1に関しては、基本的な操作は可能です。制作にあたって、一般的に最も簡単な方法は何ですか？また、現状の力量を踏まえた上で、どのようなスキルをどのような手順で身につける必要がありますか？