PHPでの質問です。

こんな感じでどうでしょうか。

$txt = file("text.txt");
$db = explode(",", rtrim($txt[0]));

echo "<table>";

foreach ($db as $value) {
    echo "<tr><td>" . $value . "</td></tr>";
}

echo "</table>";

以下のようなやり方はいかがでしょうか。

<?php

$lines = file('text.txt');
$numbers = explode(",",$lines[0]);

print "<table>\n";
foreach ( $numbers as $number ) {
    print "<tr><td>" . trim($number) . "</td></tr>\n";
}
print "</table>\n";
?>

あるいはテンプレートファイルのようなもの(table.tpl)を使いたいのであれば、内容を読み込みながら、適宜置換する書き換えるような処理を書けば良いです。

(table.tplは質問文のtable.phpをイメージしています。)

<?php

$lines = file('text.txt');
$numbers = explode(",",$lines[0]);

$handle = @fopen("table.tpl","r");
$counter = 0;
if ($handle) {
    while (!feof($handle)) {
        $buffer = fgets($handle, 4096);
        $pos = strpos($buffer, "○");
        if ($pos === false ) {
            print $buffer;
        } else {
            print str_replace("○", trim($numbers[$counter]), $buffer);
            $counter++;
        }
    }
    fclose($handle);
}
?>

いずれにせよ、text.txtに含まれる値の数と○の数が異なる場合の処理などについては別途考える必要があります。

少しでも参考になれば幸いです。

<?php
echo "<table>\n";
$row = 1;
$handle = fopen("text.txt", "r");
while (($data = fgetcsv($handle, 1000, ",")) !== FALSE) {
    $num = count($data);
    $row++;
    for ($c=0; $c < $num; $c++) {
        echo "<tr><td>".$data[$c] ."</td></tr>\n";
    }
}
fclose($handle);
echo "</table>\n";
?>

$fp = fopen('text.txt', 'r');

$i = 0;

while(!feof($fp)){

　$line[$i] = fgetc($fp);$i++;

}

print"＜Table>";

$i = 0;

while($line[$i]){

　if($i % 2 == 0){//単純にコンマを抜いた

　　print"＜Tr>＜Td>".$line[$i]."＜/Tr>＜/Td>";

　}

$i++;

}print"＜/Table>";

?>

これで要望通りに動くと思います。

<を＜にしてありますので、注意を。